Comparación de Precios: el procedimiento ágil de contratación pública en Perú

¿Qué es la Comparación de Precios según la Ley 32069?

De acuerdo con el Art. 4 de la Ley 32069, la comparación de precios es un procedimiento de selección competitivo para la contratación de bienes y servicios en el que el único factor de evaluación es el precio, conforme a las condiciones que establece el Reglamento. Es decir, no se evalúan aspectos técnicos ni otros criterios: gana quien ofrezca el menor monto.

En la comparación de precios, el único criterio que define al ganador es el menor precio ofertado.

¿Cuándo puede utilizarse este procedimiento?

El Art. 95 del Reglamento establece las condiciones para aplicar este procedimiento. Puede utilizarse cuando se trate de bienes o servicios cuya oferta en el mercado es estándar, que puedan ser entregados o implementados en un máximo de cinco días hábiles, sin necesidad de fabricación, producción o modificación según requerimientos particulares de la entidad, o que figuren en el Listado de Bienes y Servicios aprobado por la DGA. Además, la cuantía debe ser mayor a 8 UIT y no puede superar los S/ 100 000,00 (cien mil soles). Puedes revisar los topes de los procedimientos de selección y el valor actualizado de la UIT para verificar el monto vigente.

• Bienes o servicios estándar disponibles en el mercado.
• Entrega o implementación en un máximo de cinco días hábiles.
• Sin fabricación o modificación especial según requerimiento de la entidad.
• Incluidos en el Listado de Bienes y Servicios de la DGA, o que cumplan las condiciones anteriores.
• Cuantía mayor a 8 UIT y hasta S/ 100 000,00.

Etapas del procedimiento y rol del oficial de compra

Según el Art. 95 del Reglamento, este procedimiento consta de tres etapas: convocatoria, evaluación de ofertas económicas y subasta inversa electrónica, la revisión puede realizarse respecto de los postores mejor ubicados antes del otorgamiento de la buena pro. El proceso es conducido por un oficial de compra, con participación por lista cerrada.

De acuerdo con el Art. 97 del Reglamento, la DEC elabora un informe que sustente el cumplimiento de las condiciones para usar este procedimiento. Luego, el oficial de compra registra la convocatoria en la Pladicop y remite invitación a un mínimo de tres proveedores para que presenten sus ofertas, conforme a las bases estándar establecidas para este procedimiento.

Respecto a los plazos, el Art. 68.2 del Reglamento señala que puede establecerse un plazo de presentación de ofertas no menor de tres días hábiles desde la convocatoria.

Evaluación de ofertas y otorgamiento de la buena pro

El Art. 98 del Reglamento (versión actualizada) establece que el oficial de compra verifica el cumplimiento de los requisitos de calificación y luego evalúa las ofertas económicas ordenándolas de menor a mayor precio. La buena pro se otorga al postor que ofrezca el menor monto.

Para proceder a la evaluación económica se requiere contar con al menos dos ofertas válidas; de lo contrario, el procedimiento se declara desierto. En caso de empate entre dos o más ofertas, la buena pro se resuelve mediante sorteo. El resultado se publica en la Pladicop.

Conforme al Art. 74.3 del Reglamento, no se aplica fórmula de puntaje proporcional: simplemente se establece un orden de prelación por precio.

En cuanto al perfeccionamiento del contrato, el Art. 87 del Reglamento permite que este se realice con la recepción de la orden de compra o de servicio, siempre que así lo prevean las bases y que la ejecución no supere el año fiscal.

Recurso de apelación

El Art. 304.2 del Reglamento establece que el recurso de apelación debe presentarse dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación de la buena pro.

La comparación de precios es la vía más directa para contratar bienes y servicios estándar: menos etapas, plazos cortos y un único criterio de adjudicación, el menor precio.