Suma alzada: qué es, cuándo aplica y cómo se valoriza en contrataciones del Estado

¿Qué es la suma alzada en la contratación pública?

La Suma alzada es la modalidad de pago aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación están definidas en el requerimiento. Bajo esta modalidad, el postor formula su oferta proponiendo un monto fijo integral por toda actividad necesaria para el cumplimiento contractual, y presenta su presupuesto desagregado en costo y plazo de ejecución.

En términos prácticos, esto significa que el contratista asume el riesgo de las cantidades: si para cumplir el objeto contractual necesita ejecutar más trabajo del previsto, el precio no varía, pues fue pactado como un monto cerrado desde el inicio.

En la suma alzada, el precio es fijo e integral: el contratista se compromete a entregar todo lo requerido por el monto ofertado, sin posibilidad de incrementarlo por variaciones en las cantidades.

¿En qué tipos de contratación se puede aplicar?

Según el Art. 130 del Reglamento de la Ley 32069, para la contratación de bienes y servicios, la entidad debe elegir entre varias modalidades de pago según el objeto contractual y la estrategia de contratación definida, siendo la suma alzada una de las opciones disponibles junto a precios unitarios, esquema mixto, tarifas, entre otras. Estas modalidades son utilizadas en diversos procesos de licitaciones públicas en Perú según el tipo de contratación y el alcance del requerimiento.

Para el caso de obras y consultoría de obras, el Art. 161 precisa que la suma alzada puede emplearse en contratos bajo los sistemas de entrega de solo construcción, diseño y construcción, y en consultorías de obras distintas a la supervisión. Es importante destacar que, para la supervisión de la elaboración del expediente técnico y la supervisión de la ejecución de obra, solo se permite la modalidad de tarifas o el esquema mixto, quedando expresamente excluida la suma alzada en estos casos.

• Contratos de bienes y servicios (Art. 130)
• Ejecución de obras bajo solo construcción (Art. 161)
• Ejecución de obras bajo diseño y construcción (Art. 161)
• Consultorías de obras distintas a supervisión (Art. 161)

¿Cómo se calculan las valorizaciones en contratos a suma alzada?

Una particularidad relevante de esta modalidad es la forma en que se liquidan los avances. Según el numeral 210.6 del Reglamento, en las obras contratadas bajo suma alzada, las valorizaciones se formulan en función de los metrados ejecutados, aplicando las partidas y precios unitarios del desagregado del presupuesto de obra contractual. A ese monto se agregan separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad, y de corresponder, el Impuesto General a las Ventas.

Un aspecto crítico a tener en cuenta: bajo esta modalidad solo se valoriza hasta el monto del contrato de obra contractual. Es decir, aunque en campo se ejecuten mayores cantidades, el reconocimiento económico tiene como techo el presupuesto pactado.

Las valorizaciones son consideradas pagos a cuenta y se realizan mensualmente, salvo que las bases establezcan periodos distintos. El residente y el supervisor revisan conjuntamente los metrados ejecutados antes de su presentación formal.

Elegir correctamente la modalidad de pago desde la estrategia de contratación no es un detalle menor: impacta directamente en la distribución de riesgos, el control presupuestal y la ejecución del contrato.